Порядок возбуждения гражданского судопроизводства

Возбуждение гражданского судопроизводства является результатом двух действий:
1) обращения заинтересованного лица в суд, которое может быть осуществлено либо предъявлением заявления лично на приеме у судьи, либо пересылкой искового заявления и всех материалов в адрес соответствующего суда почтовым отправлением;
2) положительного решения судьи о принятии заявления к производству.
В свою очередь, такое, положительное решение судьи о возбуждении процесса возможно лишь при соблюдении заинтересованным лицом предпосылок возникновения и условий реализации права на предъявление иска. Кроме того, надлежащим образом должен быть выполнен порядок обращения в суд, который включает в себя необходимость:

• составить исковое заявление (заявление);
• оплатить государственную пошлину в размерах, установленных Налоговым кодексом РФ;
• приложить копии заявления и всех документов по числу лиц, участвующих в деле.

Форма и содержание искового заявления получили четкую регламентацию в законе. Так, в исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения
дела, а также изложены ходатайства истца.
В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы , какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд (ст. 13,1 ГПК РФ).
Оплата государственной пошлины осуществляется истцом ,в соответствии со ставками, установленными НК РФ. В качестве подтверждения выполнения данной обязанности истец прилагает к материалам дела квитанцию об уплате пошлины либо платежное поручение банковского учреждения. Помимо данных документов, к заявлению прилагаются документы, перечень которых содержится в ст. 132 ГПК РФ.

К исковому заявлению прилагаются:

• его копии в соответствии с количеством ответчиков и. третьих лиц;
• доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
• текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Вопрос о возбуждении гражданского судопроизводства должен быть рассмотрен судьей в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд (ст. 133 ГПК РФ).
При соблюдении заинтересованным лицом вышеназванных условий принятия искового заявления суд выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.
Последствия несоблюдения указанных положений различны. При несоблюдении предпосылок права на предъявление иска, а именно если:
1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают прав, свобод или законных интересов заявителя;
2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска
или утверждением мирового соглашения сторон;
3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда, — судья отказывает в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК РФ). Перечень оснований ст. 134 ГПК РФ является исчерпывающим.
Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.
Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.
При несоблюдении заинтересованным лицом условий реализации права на предъявление иска, т.е. если:
1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
2) дело неподсудно данному суду;
3) исковое заявление подано недееспособным лицом;
4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления, —
судья возвращает исковое заявление истцу. Возвращая исковое заявление, судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.
Следует обратить внимание, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба (ст. 135 ГПК РФ).
Несоблюдение порядка обращения в суд влечет оставление заявления без движения. Так, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба (ст. 136 ГПК РФ).
Перечень названной статьи не является исчерпывающим. Так, если при подаче заявления по делам, возникающим из публично-правовых отношений, будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 ГПК РФ (ч. 3 ст. 247 ГПК РФ).