После того как конституционная жалоба пройдет предварительную проверку в Секретариате при его положительном заключении или при несогласии Конституционного Суда с отрицательной позицией Секретариата, производство по делу продолжается. Теперь жалоба предварительно изучается судьей (судьями) Конституционного Суда РФ. Данная стадия обязательно предваряет стадию рассмотрения дела Конституционным Судом по существу. Согласно ч. 1 ст. 41 Закона о Конституционном Суде предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Конституционном Суде РФ, длительность которой не должна превышать двух месяцев, отсчитываемых с момента регистрации жалобы. Следовательно, на все предварительные изучения жалобы как Секретариатом, так и судьей (судьями) отводится двухмесячный срок. Секретариат и судья могут завершить предварительное изучение жалобы и раньше.
Распределение жалоб между судьями для их предварительного изучения осуществляется Председателем обычно с учетом их отраслевой правовой специализации. Как правило, предварительное изучение обращения проводится одним судьей, хотя известен случай, когда обращение изучалось тремя судьями Конституционного Суда. Так, по жалобе П.Ф. Енборисовой предварительное заключение по делу составляли судьи Н.С. Бондарь, Г.А. Гаджиев и О.С. Хохрякова <1>.

<1> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2005 г. N 17-О "По жалобе гражданки Енборисовой Прасковьи Федоровны на нарушение ее конституционных прав п. 8 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для более глубокого изучения вопроса, проверки обоснованности позиции Секретариата судья может поручить управлениям Секретариата подготовить дополнительные аналитические и справочные материалы, вопросы для экспертов и т.д. Судья организует работу по выполнению его поручений и соблюдению установленных сроков предварительного изучения обращений, находящихся у него в производстве. По мере необходимости судья может направлять требования в органы государственной власти, связанные со сбором материалов, назначить проведение экспертизы и т.д. При этом такие требования обязательны для органов и организаций, в которые они направлены, вне зависимости от форм собственности.
Судья Конституционного Суда проверяет факты, которые проверял Секретариат (подведомственность жалобы, ее форму и содержание), и доводы самого заявителя. На данной стадии судья может связываться с заявителем в целях выяснения его позиции, выяснения уточняющих вопросов, представления дополнительных документов <1>.

<1> См.: Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. С.
128.

Судья, предварительно изучавший жалобу, готовит по ней заключение, в котором описывает обстоятельства дела, дает оценку обоснованию позиции заявителя, предлагает проект итогового решения Конституционного Суда по делу. Вместе с тем предварительное изучение жалобы судьей направлено прежде всего на проверку того, есть ли основание для рассмотрения жалобы, может ли она быть удовлетворена.